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中共章丘市纪委办公室

印发《关于在委局机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”

学习教育实施方案》的通知

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委局机关各室,各派驻机构:

?? 《关于在委局机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经市纪委常委会研究同意,现予以印发,请结合工作实际,认真抓好贯彻执行。

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关于在市纪委监察局机关全体党员中

开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

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根据《中共章丘市委办公室印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(章办发〔201615号)和市委“两学一做”学习教育工作座谈会、培训会要求,现就在委局机关全体党员中开展“两学一做”学习教育,制定如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动,不分阶段、不设环节。委局机关全体党员全程参加。按照党组织隶属关系,个别派驻机构党员参加驻在部门的学习教育。

(一)突出经常性教育。开展“两学一做”学习教育,是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,对进一步解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题,保持发展党员队伍的先进性和纯洁性,具有重大现实意义。“两学一做”学习教育要突出经常性教育的特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把全面从严治党落实到支部和每名党员,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来,做合格党员、建过硬支部。

(二)“两学一做”基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念、提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为。

(三)坚持领导带头,注重以上率下。市纪委各常委要带头开展“两学一做”学习教育,坚持领导带头,注重以上率下;坚持问题导向,做到学用结合;坚持务实创新,力戒形式主义。要把“两学一做”学习教育与推进党风廉政建设和反腐败各项工作结合起来,把学习教育的成效,最终体现到推动工作落实上,做到两手抓、两促进。

二、学习教育内容

(一)学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,明确做合格党员的标准和条件,坚定理想信念,对党绝对忠诚,不断提升尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。要结合委局工作实际,进一步学深、学透新修订的《准则》和《条例》,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,做树道德高线的先行者;掌握党纪处分工作原则以及“六大纪律”的情形和处分规定,做守纪律底线的扞卫者。通过深入学习,自觉转变执纪理念,从“以法律为底线”转变为“以纪律为标尺”,从“惩处极少数”转变为“管住大多数”,从“突出治标为主”转变为“注重以纪律治本”;自觉创新执纪方式,把握运用好监督执纪四种形态,坚持抓早抓小,更多地运用警示教育、函询谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪;自觉强化执纪震慑力,坚持铁面执纪问责,强化责任担当,做到执纪必严、违纪必究,严肃查处违反党章党规的行为,保证把纪律和各项党内法规执行到位。要认真学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和济南市王敏等违纪违法案件的深刻教训,牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线,永葆共产党人的政治本色。党员领导干部对党章要系统领悟、全面掌握,深刻领会掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

(二)学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观经典理论结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深刻领会基本精神、基本内容,切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。党员领导干部要坚持读原着、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,注重整体把握,掌握内在联系,注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神,深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。常委会要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强常委会思想政治建设、作风建设、能力建设。

(三)做合格党员。要按照“受教育、强党性、当先锋、促发展”的实践要求,强化问题导向,坚持以学促行、以学促改,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为“四讲四有”的合格党员。要紧密结合委局实际,组织党员和党员领导干部进行“四对照四查看”,即:对照讲政治、有信念,查看有没有坚守共产党人信仰信念宗旨;对照讲规矩、有纪律,查看有没有自觉做到党规党纪面前知敬畏、守规矩;对照讲道德、有品行,查看有没有努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式;对照讲奉献、有作为,查看有没有正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,保持良好精神状态,积极为党的事业担当作为。根据对照检查情况,分别列出党员和党员领导干部存在问题的具体表现,支部和每名党员都要形成问题清单和整改清单。专题组织生活会和民主生活会前,常委会要对班子和成员查摆的问题集体会诊。要聚焦问题、精准发力,下大气力抓好整改落实,从学习教育一开始就改起来,做到边学边改、即知即改。对突出问题,要深入开展专项整治;对存在的共性问题,要坚持上下联动,强化系统整改。

三、推进措施

(一)抓实专题学习讨论。综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式,确保学习质量和效果。一是引导党员搞好自学。根据党员实际情况,提出自学要求,编印制作学习资料口袋书,把“互联网+”融入学习教育,利用手机报、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流,满足党员学习需求。二是定期开展集中学习。按照“三会一课”制度要求,每月至少组织一次集中学习。集中学习采取党员领读、专家辅导等方式进行,确保学习质量和效果。三是围绕专题学习讨论。委局每季度召开一次全体党员会议,每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、有信念;尊崇党章、遵守党规,严守纪律规矩,加强道德修养,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行;践行党的宗旨,干事创业、积极作为、担当奉献,发挥好先锋模范作用,讲奉献、有作为等开展专题讨论。副局级以上党员领导干部还要围绕如何做好党和人民需要的好干部开展专题讨论。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

(二)讲好高质量党课。党组织主要负责人带头讲党课,党课要紧扣主题,注重运用身边事例、现身说法,重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求,讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害,讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径,有针对性地解疑释惑。讲党课前要深入走访调研,紧密结合学习体会和调研情况,切实增强党课吸引力和感染力。委局挂派第一书记要结合开展帮扶工作讲好党课。

(三)引导党员立足岗位作贡献。紧紧围绕党风廉政建设走在全市前列这一目标定位,努力确保我市纠治“四风”、减少腐败存量、遏制腐败增量、强化党内监督、廉政文化建设、深化纪律检查体制改革、纪检监察机关自身建设等主要工作指标保持全市前列;引导各室、派驻机构和全体党员立足本职岗位、认真履行职责,努力争创岗位或个人的“时代先锋”。纪律审查、党风、信访、审理等部门的党员要准确把握和运用监督执纪“四种形态”,提高审查能力和水平,争做纪律审查工作的“时代先锋”;派驻机构的党员要提高精准发现问题、督促整改问题的能力,争做派驻监督、巡察监督的“时代先锋”;综合管理部门的党员要提高工作的程序化、制度化、科学化水平,争做综合协调的“时代先锋”。

(四)开好专题组织生活会。年底前,委局召开专题组织生活会。会前,要面向党员群众广泛征求意见,班子成员之间深入谈心交心。结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况,对照党章党规和系列重要讲话,对照正反典型,对照职能职责,联系思想工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,深入进行党性分析,认真撰写对照检查材料。会上,每名班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。会后,对查摆出的突出问题和薄弱环节,要逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实。

(五)认真开展民主评议党员。结合召开“两学一做”专题组织生活会,召开全体党员会议,组织开展民主评议党员工作。组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我批评,党员之间相互提出批评意见。在此基础上,综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议,支部书记要与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。

(六)常委带头参加学习教育。各常委要在“两学一做”学习教育中走在前,先学一步、深学一层,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。常委会要召开会议,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会中,各常委要把自己摆进去,查找存在问题,抓好整改落实,示范推动学习教育开展。

四、组织领导

(一)压实工作责任。委局机关“两学一做”学习教育工作在市纪委常委会领导下,由邢荣祖同志牵头,干部室组织实施,办公室、宣教研究室、党风室等部门各司其职,形成合力,按照分工做好工作。委局各班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管单位的学习教育。各室主任、派驻组长要担负起抓本部门单位学习教育的主体责任,既带头参加教育,又认真谋划组织,自始至终把责任扛起来。

(二)强化督促指导。干部室要制定学习教育配档表,对学习教育进行细化具体化;采取定期调度、随机抽查、参加学习讨论等方式进行督导,并结合委局开展的《准则》《条例》集中学习活动,组织全市纪检监察干部进行考试,以考促学,检验学习成效,确保学习教育任务落到实处。要把党员学习教育情况作为今年机关党建考评、优秀党员评选的首要内容。对思想不重视、工作不得力的,要批评教育,限期整改;对搞形式、走过场的,要责令补课。要注重务实创新,立足实际,增强学习教育实效。对短期外出办案、监督检查、参加培训的党员,因地制宜,灵活安排;对离退休党员,既体现从严要求,又考虑实际情况,以适当方式组织参加学习教育。

(三)加强宣传引导。在委局网站开设“两学一做”学习教育专栏,搭建网上学习交流平台,宣传委局机关学习教育进展情况和成效。组织学习纪检监察系统先进典型,观看《力量》、《忠诚与背叛》等专题片,开展正面教育;以上级纪委通报的党员干部特别是纪检监察干部违纪违法案件为反面教材,加强警示教育,为开展学习教育营造良好舆论氛围。

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附件:委局机关“两学一做”具体学习要求

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附件

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委局机关“两学一做”具体学习要求

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一、关于委局机关全体党员具体学习要求

要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

1.学习党章党规。学习《中国共产党章程》,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学习系列讲话。以学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本要求,主要领会掌握以下10个方面内容:1)理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;(6)践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。(8)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党必须抓好的重大政治任务,必须保持坚强政治定力。(9)监督执纪问责是纪检监察机关的主责主业,必须忠诚履行党章赋予的职责。(10)忠诚、干净、担当是纪检监察干部的本色,必须以此为标准加强自身建设。

3.重点查摆和解决的问题

1)坚定共产党人理想信念。着力查摆和解决部分党员对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,心口不一;政治理论学习不主动不入心,世界观、人生观、价值观偏离方向,散布消极落后言论;精神空虚,信仰宗教,组织、参加封建迷信活动,不信马列信鬼神,烧香拜佛看风水等问题。通过学习教育,真正做到坚守党的信仰信念,牢记党的历史使命,把正确的理想追求转化为行动的力量;坚持正确政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2)牢固树立党的意识、党员意识。着力查摆和解决部分党员看齐意识不强,不守政治纪律、政治规矩,对党不忠诚,不辨是非,对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云,甚至妄议党的路线方针政策;荣誉感、归属感、身份认同感缺失,组织观念淡薄,组织纪律散漫,游离于组织之外,不按规定参加党的组织生活,不按时不足额交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事,不起作用、不像党员等。通过学习教育,始终牢记自己是一名共产党员,强化组织观念,加强党性锻炼,听党话、跟党走,在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党,时时处处发挥先锋模范作用。

3)强化党的宗旨意识。着力查摆和解决部分党员群众观念不强、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩;有的利己主义严重,损害群众利益,执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等问题。通过学习教育,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切联系群众,真心对群众负责,热心为群众服务,用实际行动赢得群众信任和拥护。

4)积极践行社会主义核心价值观。着力查摆和解决部分党员律己不严、知行脱节,违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,缺乏正义感、缺少正能量,做事不诚信、做人不忠厚,不检点个人言行,贪图享受、奢侈浪费等问题。通过学习教育,切实加强道德修养,心存敬畏、手握戒尺,筑牢拒腐防变的防线;崇德向善、注重自律、从严治家,用模范行为影响和带动群众;大力弘扬优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵,把社会主义核心价值观内化为精神追求,外化为自觉行动。

5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。着力查摆和解决部分党员安于现状、进取精神不强,作风消极懈怠,办事拖拉,不作为、慢作为,被动应付;工作定位低、标准低、成效低,只求过得去不求过得硬,甘于落后当尾巴,甚至敷衍应付、逃避责任等问题。通过学习教育,积极适应经济发展新常态,认真践行新发展理念,敢于担当、攻坚克难、奋发实干,立足本职岗位做好工作。

二、关于委局党员领导干部具体学习要求

党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

1.学习党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》,在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2.学习系列讲话。从10个方面深入领会:(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,联系纪检监察工作实际,引领工作实践。(5)深入领会全面深化改革、全面依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化;深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义。(6)深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势,必须严明党的政治纪律和政治规矩,同党中央保持高度一致。(8)深入领会作风建设无小事,必须持之以恒落实中央八项规定精神。(9)深入领会坚定不移惩治腐败是我们党有力量的表现,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚决遏制腐败蔓延势头。(10)深入领会科学的思想方法和工作方法,强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维。把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,查找差距不足,改进工作方法,提高领导水平。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。

3.重点查摆和解决的六类问题

一是在理想信念方面,是否在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识;是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等。

二是在政治纪律、政治规矩方面,是否存在自由主义,不认真结合实际贯彻落实中央、省、济南市和章丘市委以及上级纪委的决策部署;是否严格按规定请示报告重大问题重要事项,不当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”等。

三是在贯彻新发展理念方面,是否能够深刻认识、准确把握“把五大发展理念如何融入党的建设”“纪检监察机关如何同自身工作联系起来贯彻五大发展理念”的内涵和具体要求;是否适应和跟上深化“三转”、把纪律和规矩挺在前面、运用监督执纪“四种形态”等思想观念的转变、形势任务的变化等。

四是在担当作为方面,是否按照“三转”要求,聚焦主业主责,进一步明确自身的岗位职责,进一步明确上级交办、督办和领导交办的重要监督执纪事项;实际工作落实中是否不折不扣去完成、按时办结、杜绝推诿扯皮、拖延不办;是否主动谋划、超前工作,对一些新情况新问题及时提出工作举措,对工作中的创新典型和经验及时发现和总结推广,对工作失误主动承担责任、切实做到想为、敢为、会为、善为等。

五是在落实全面从严治党主体责任方面,是否存在落实主体责任意识不强,对落实全面从严治党主体责任,重视不够、抓得不紧,甚至出现工作外紧内松的情况;是否切实担负起机关党风廉政建设领导责任,按照“一岗双责”要求,抓班子、带队伍,从严教育管理监督;对负责范围内出现的问题是否及时报告、制止。

六是在落实纪委监督责任方面,是否原则性不强,怕得罪人,怕伤了面子,不敢监督、不愿监督、不善监督,监督流于形式、走了过场;是否在执纪过程中存有“老好人”思想,对一些违纪党员干部的处理失之于宽、失之于软、失之于晚、失之于散;责任追究是否只盯着直接责任人,对负有领导责任的党组织或相关领导免于追责或追责不到位等。

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